Антикоррупционная деятельность
Что такое коррупция?
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны связано с повышением качества государственного управления. Однако решению этой задачи препятствует коррупция.
В России коррупция имеет многовековую историю, не случайно её существование связывают с традициями, ментальностью населения, особенностями функционирования институтов власти. Чтобы коррупция стала неприемлемой для российского общества, должно пройти значительное время, а пока еще сильны в общественном сознании стереотипы о непобедимости коррупции. Неизбежное усиление административного регулирования в условиях расширения и интенсификации экономических, финансовых, технических и иных связей и зависимостей в обществе придает бюрократии известную независимость, злоупотребление которой в корыстных целях служит питательной почвой для коррупционных проявлений при попустительстве со стороны граждан и институтов гражданского общества.
Чиновники видят в коррупции быстрое решение своих частных вопросов, бизнесмены с ее "помощью" преодолевают административные барьеры экономической деятельности, отдельные граждане коррупционным путем решают вопросы обучения, трудоустройства, медицинского обеспечения и др. Таким образом, говорить о тотальном неприятии коррупции в российском обществе, к сожалению, пока не приходится.
Коррупция порождает несправедливое распределение и расходование государственных средств и ресурсов, банкротство предпринимателей, ухудшение качества социальных услуг, снижение инвестиционной привлекательности, рост социального неравенства, усиление организованной преступности, невозможность адекватного исполнения важных государственных поручений.
Основой антикоррупционных мероприятий должно стать законодательство, учитывающее международные антикоррупционные стандарты и опыт противодействия коррупции в зарубежных государствах.
В последние годы в России формировалась законодательная база противодействия коррупции. Приняты концептуальные стратегические и национальныеплановые документы, а также нормативные правовые акты, направленные на их реализацию.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" стал ключевым актом антикоррупционного законодательства. Указанным федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Позже был принят ряд указов Президента РФ, направленных на реализацию этого Закона.
Коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя, или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
Конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта, Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субьекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Личная заинтересованность - возможность получения служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо в натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи и лиц, состоящих в родстве и свойстве, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Значительный размер взятки - сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.
Запреты, связанные с гражданской службой, приводящие к конфликту интересов:
- управление коммерческой организацией;
- избрание: государственная должность, выборная должность в ОМС, профсоюз;
- предпринимательская деятельность;
- ценные бумаги;
- представитель, поверенный;
- вознаграждения, награды;
- средства материально-технического обеспечения;
- публичные высказывания;
- деятельность за счет средств иностранцев.
Виды взяток и наказание за них
Наказание для взяточников
- Простая взятка (до 25 тыс. руб.) - штраф от 25 до 50 сумм взятки;
- В значительном размере (от 25 до 150 тыс. руб.) - штраф от 30 до 60 сумм взятки;
- В крупном размере (от 150 тыс. руб. до 1 млн руб.)- от 70 до 90 сумм взятки;
- В особо крупном размере (свыше 1 млн руб.) - от 80 до 100 сумм взятки, но не более 500 млн руб. Срок лишения свободы за взятку в особо крупном размере - от 8 до 15 лет плюс штраф в 70 сумм взятки.
Наказание для взяткодателей
- Штраф - от 15 до 90 сумм взятки. Лишение свободы - от 2 лет до 12 лет.
Наказание для посредников
- В значительном размере. Штраф от 15 до 70 сумм взятки;
- В крупном размере. Лишение свободы до 7 лет плюс штраф от 10 до 70 сумм взятки;
- В особо крупном размере. Штраф от 25 тыс. до 500 млн руб. с запретом занимать определенные
ВЗЯТОЧНИК, он же ВЗЯТКОПОЛУЧАТЕЛЬ - тот, кто получает взятку, ВЗЯТКОДАТЕЛЬ - тот, кто ее дает.
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
• материальные ценности, в т.ч. деньги, ювелирные изделия, бытовая и иная техника, недвижимость;
• услуги и выгоды, оказанные безвозмездно или по заниженной стоимости.
ВЗЯТКОПОЛУЧАТЕЛЕМ может быть признано только должностное лицо - представитель власти или лицо, выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления (примечания к ст.285 УК РФ).
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ВЛАСТИ - это государственный или муниципальный чиновник любого ранга: работник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат законодательного органа и др.
ЛИЦО, ВЫПОЛНЯЮЩЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ, - это начальник управления или отдела в государственном или муниципальном органе, член государственной экпертной, призывной или экзаменационной комиссии, руководитель образовательной организации, его заместители и руководители факультета, кафедры, главный врач больницы, поликлиники, заведующий отделением и др.